الأهداف

منذ أن تأسست منظمة الأغذية والزراعة، عملت على التخفيف من الفقر والجوع من خلال تعزيز التنمية الزراعية وتحسين التغذية والسعي إلى تحقيق الأمن الغذائي – والذي يعرّف على أنه حصول جميع الناس في جميع الأوقات على الأغذية التي يحتاجونها لعيش حياة نشطة وصحية.

إحدى الأولويات المحدّدة للمنظمة هي تشجيع الزراعة المستدامة والتنمية الريفية والإستراتيجية الطويلة الأمد لزيادة إنتاج الأغذية والأمن الغذائي مع الحفاظ على الموارد الطبيعية وإدارتها بشكل مستدام. والهدف هو تلبية حاجات الأجيال الحالية والمستقبلية من خلال الترويج للتنمية صديقة البيئة والملائمة فنياً والقابلة للحياة اقتصادياً والمقبولة اجتماعياً.

مهمة المنظمة:

في مجال المساعدة التنموية، تدعم منظمة الأغذية والزراعة الدول النامية من خلال مجموعة واسعة من مشاريع المساعدة الفنية. وتشجّع استخدام مقاربة متكاملة مع إدخال الاعتبارات البيئية والاجتماعية والاقتصادية في صياغة وتطوير المشاريع والبرامج.

في مجال المعلومات، تقوم منظمة الأغذية والزراعة بجمع وتحليل وتفسير ونشر البيانات والوثائق المرتبطة بالتغذية والأغذية والزراعة والمواشي والغابات وصيد السمك. وتعمل المنظمة بمثابة دار مقاصة توفر للمزارعين والعلماء والمخططين الحكوميين والتجار والمنظمات غير الحكومية المعلومات التي يحتاجونها لاتخاذ قرارات عقلانية حول التخطيط والاستثمار والتسويق والأبحاث والتدريب.

كما توفّر منظمة الأغذية والزراعة استشارات مستقلة حول السياسة الزراعية والتخطيط الزراعي، وكذلك حول البنى الإدارية والقانونية المطلوبة للتنمية. علاوة على ذلك، تقدّم النصائح حول الإستراتيجيات الوطنية للتنمية الريفية والأمن الغذائي والتخفيف من الفقر.

إضافة إلى ذلك، تمثّل منظمة الأغذية والزراعة منتدىً حيادياً يمكن أن تجتمع فيه جميع الأمم لمناقشة وصياغة السياسات الخاصة بقضايا الأغذية والزراعة الرئيسة. كما تقوم منظمة الأغذية والزراعة بتحسين المعايير الدولية وتساعد في صياغة إطار الصكوك والاتفاقيات الدولية. كما تستضيف المؤتمرات الرئيسة والاجتماعات الفنية واستشارات الخبراء.

البرامج:

في مطلع تسعينيات القرن العشرين، أطلقت منظمة الأغذية والزراعة نشاطات وبرامج خاصة لحشد الحكومات والمنظمات الدولية وكافة قطاعات المجتمع المدني ضمن حملة منسّقة للقضاء على الجوع ولتحويل شعار "الغذاء للجميع" إلى أمر واقع.

ويستهدف البرنامج الخاص بالأمن الغذائي الذي أطلق عام 1994 الدول ذات الدخل المنخفض والتي تواجه عجزاً غذائياً والتي تعيش فيها الغالبية العظمى من الناس الذين يعانون من نقص مزمن في التغذية في العالم. وخلال المرحلة التجريبية من البرنامج، يختار المزارعون تكنولوجيا منتقاة ويعملون على تطبيقها. ومن ثم يجري نشر الإستراتيجيات الناجحة على نطاق واسع أثناء مرحلة التوسّع.

أما حملة تليفود (TeleFood) وهي حملة سنوية من البث الإذاعي والتلفزيوني والحفلات الموسيقية والمناسبات الأخرى فهي مكرّسة "لمساعدة الجياع على مساعدة أنفسهم". وتستخدم الأموال التي يجري جمعها من خلال (TeleFood) لدفع تكاليف المشاريع الصغيرة المستدامة للزراعة وصيد السمك والمواشي لدعم العائلات الفقيرة كي تقوم بشكل ذاتي بإنتاج متطلباتها من الأغذية. ومنذ تأسيس هذه المبادرة عام 1997، جرى تنفيذ أكثر من 800 مشروعاً.

الجهات الحاكمة:

إن منظمة الأغذية والزراعة محكومة بمؤتمر من الدول الأعضاء التي تجتمع كل عامين لمراجعة العمل الذي تقوم به المنظمة والموافقة على برنامج عمل وموازنة للعامين التاليين

يقوم المؤتمر بانتخاب مجلس مؤلف من 49 دولة عضو ليكون بمثابة هيئة حاكمة مؤقتة. ومدة ولاية كل دولة عضو هي 3 سنوات حيث تتناوب الدول على الخدمة في هذا المجلس.

تتألف منظمة الأغذية والزراعة من ثمانية أقسام هي: الموارد البشرية والمالية والمادية، والزراعة وحماية المستهلك، والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، والأسماك والأحواض المائية، والغابات، والمعرفة والتواصل، وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة، والتعاون الفني. إضافة إلى ذلك، تشمل هيكلية منظمة الأغذية والزراعة أيضاً مكتب المدير العام والمكاتب الإقليمية وشبه الإقليمية ومكاتب الارتباط.

التمويل:

يأتي تمويل المنظمة من خطين عريضين: البرنامج الاعتيادي والبرنامج الميداني. يغطّي البرنامج الاعتيادي العمليات الداخلية، بما في ذلك دعم العمل الميداني وتقديم النصح للحكومات فيما يخص السياسات والتخطيط ومجموعة واسعة من مشاريع التنمية. وهو مموّل من قبل الدول الأعضاء، التي تقدّم إسهاماتها بحسب المستويات التي يحدّدها المؤتمر. فبالنسبة للفترة الممتدة لعامين بين 2000 و2001، وافق المؤتمر على موازنة مكوّنة من 650 مليون دولاراً أمريكياً. ويقوم البرنامج الميداني بتطبيق إستراتيجيات التنمية الخاصة بمنظمة الأغذية والزراعة حيث يقدّم المساعدة بصورة رئيسة من خلال المشاريع التي تنفذ سنوياً بالتعاون مع الحكومات الوطنية والوكالات الأخرى. في 1999، جاء 77% من تمويل البرنامج الميداني من صناديق التمويل الوطنية فيما قدّم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي 9%. وتساهم منظمة الأغذية والزراعة بحوالي 13% من خلال برنامج التعاون الفني فيها و1% من خلال البرنامج الخاص بالأمن الغذائي فيها، وكلاهما يأتيان من موازنة البرنامج الاعتيادي.

دور منظمة الأغذية والزراعة في سورية:

تأسس تمثيل منظمة الأغذية والزراعة في سورية عام 1979 للمساعدة في تطوير قطاع الأغذية والزراعة بطريقة تلبي خطط سورية على المدى الطويل في التنمية البشرية والاقتصادية. في حقيقة الأمر، يجري تقديم مساعدة منظمة الأغذية والزراعة بناء على طلبات رسمية من الحكومة في مجالات تقع ضمن مهام منظمة الأغذية والزراعة (السياسات الزراعية والإنتاج والري والأمن الغذائي وتشريعات الأغذية والحفاظ على الموارد الطبيعية والبيئة). ويجري تقديم هذه المساعدة باستخدام أموال توفّرها الجهات المانحة و/أو أموال من البرنامج الاعتيادي للمنظمة. بيد أن هناك احتمالات كبيرة لتطوير البرنامج الميداني بموجب ترتيبات برنامج التعاون أحادي الأطراف (UTF arrangements) باستخدام التمويل الحكومي.

لمحة عامة عن مشاريع منظمة الأغذية والزراعة:

1. النشاطات الحالية
   تركّز المساعدة الفنية التي تقدّمها منظمة الأغذية والزراعة حالياً على المجالات التالية:
   
   
   • التعزيز المؤسسي لوزارة الزارعة والإصلاح الزراعي من خلال تعزيز القدرة التشغيلية للمركز الوطني للسياسات الزراعية من أجل صياغة وتحليل ورصد السياسات الزراعية في اقتصاد موجه نحو السوق؛
   • مساعدة المبادرات الحكومية لإنشاء إطار قانوني لتطوير نظام الزراعات الغذائية العضوية في سورية؛
   • تحضير مؤسسات الحكومة المحلية والمجتمعات المحلية لتولي مسؤوليات إدارة حرائق الغابات. فالمجتمعات والمؤسسات المحلية سوف تلعب الدور الرئيس في صنع القرارات الخاصة بتطوير التقنيات الملائمة للاستخدام المناسب للغابات وصيانتها بشكل مستدام؛
   • مساعدة الجهود الحكومية لإدخال تقنيات جديدة لحصاد المياه واستخدام المعارف والخبرات المحلية المتاحة في اقتراح خطط كافية. وتهدف المساعدة الفنية لمنظمة الأغذية والزراعة إلى تحسين إدارة المياه في المزارع من خلال الترويج لتبني تكنولوجيا الري الملائمة والقادرة على الحفاظ على استدامة دخل المزارعين في المناطق المستهدفة التي تعاني عجزاً مائياً (المنطقة الجنوبية). كما يدعم المشروع تكثيف وتنويع أنظمة الزراعة المروية بغية الترويج للتنمية الريفية؛
   • دعم المبادرة الحكومية لصياغة سياسة وطنية للغابات والترويج للتطوير المؤسسي لمديرية الغابات؛
   • تعزيز قدرات وزارة الزراعة والإصلاح الزراعي في مجال تخطيط استعمال الأراضي باستخدام نظام المعلومات الجغرافية (GIS) وتقنيات الاستشعار عن بعد؛
   • تشجيع المزارعين على تبني تكنولوجيا المكافحة المتكاملة للآفات (IPM)لإنتاج المنتجات النظيفة من خلال تطوير مدارس المزارعين الحقلية؛
   • تعزيز شبكة التنسيق من أجل مكافحة أنفلونزا الطيور العالية المرضية والوقاية منها في الشرق الأدنى؛
   • تقديم المساعدة الطارئة من أجل مكافحة أنفلونزا الطيور والوقاية منها في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا؛
   • في إطار البرنامج الخاص للأمن الغذائي، توفّر المشاريع الممولة من تليفود أيضاً المستلزمات الزراعية لمساعدة الناس في إنتاج حاجاتهم الغذائية. ويعتبر إنشاء نماذج جديدة للترويج للنشاطات المولدة للدخل وتطويرها واحداً من الأهداف الرئيسة. وتركّز هذه المشاريع على الشرائح السكانية التي تواجه أصعب ظروف معيشة في المناطق الريفية التي تقل فيها الفرص.
   
   
   
2. النشاطات المستقبلية
   في المستقبل القريب، ستركّز منظمة الأغذية والزراعة جهودها في مجالات الخبرة التالية:
   
   
   • تطوير نظام للإنذار المبكّر للتخفيف من الجفاف في المناطق المهمّشة في سورية وبشكل خاص في منطقة البادية؛
   • تطوير قطاع مشتقات الألبان وإنتاج الحليب في منطقة الغاب من خلال إنشاء وحدات إنتاج صغيرة؛
   • مساعدة المبادرة الحكومية في صياغة برنامج وطني للأمن الغذائي؛
   • دعم إنشاء "منطقة اقتصادية خاصة" (مدينة زراعية) في منطقة الغاب؛
   • مساعدة وزارة الزراعة والإصلاح الزراعي في صياغة إطار وطني للأولويات على المدى المتوسط؛
   • توفير المساعدة لوزارة الزراعة والإصلاح الزراعي في القيام بدراسات وصياغة وثائق المشاريع الخاصة بالبرامج؛
   • خلق بيئة ملائمة لتشجيع استثمارات القطاع الخاص في الإنتاج الزراعي.

Food and Agriculture Organization of The United Nations
Mezzeh, East Villas, Al-Farabi St., No 36 Damascus, Syria P.O.Box: 10709 Telephone: +963 11 6121145/6 Fax: +963 11 6121140 Email: fao-syr@fao.org